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　　摘要：根據黃河下游近堤基本情況，近堤坑、堤河、井渠等險點隱患的形成原因，對防洪的危害，以先急后緩、先重點后一般、先背河后臨河、先坑塘后堤河的消除原則和相應的加固措施，根據具體情況采取相應的加固措施。

　　關鍵詞：戰略 堤防 險點隱患 截滲墻 堤溝河 防浪林 加固 黃河下游

　　根據黃委治理黃河下游工程管理工作精神，黃河下游近堤基本情況非常復雜，對防汛影響較大，險點隱患必須消除，采取相應的除險加固措施，消除險點隱患的危害，以達到防洪保安全目的。

　　1、堤防不決口修做工程措施

　　1.1截滲墻、堤溝河工程：截滲是近幾年來黃河采用的防滲措施。一是對近堤險點、隱患、坑塘、堤溝河、井渠進行加固處理；二是對于沿黃村隊搬遷投資較大，土地稀少，不能搬遷的進行加固。分別采用了振孔高噴、鉆孔水泥泥漿、垂直輔塑、防滲土工（膜布）等加固技術。堤溝河采用近堤淤填抬高高程，減少滲徑，洪水時避免順堤防洪。

　　1.2背河淤填工程：根據設計要求放淤固堤是黃河下游的一項創舉，也是黃河下游堤防加固的法寶，一舉多得。長期實踐證明，放淤固堤有著其它方案無法比擬的優點，首先，放淤固堤將堤身、堤基的滲流穩定問題，填筑不實、土質不良、獾狐洞穴等隱患問題一并處理，可以顯著提高堤防的整體穩定性，有效解決堤身質量問題、處理堤身和堤基隱患；其次較寬的放淤體可以為防汛搶險提供場地、料源等；再次，可以從河道中挖河，有一定的疏竣減淤作用，優其是還可以利用黃河泥沙、變害為利。因此長期實施放淤固堤，利用黃河泥沙淤高背河地面，在加固堤防的同時淤筑“相對地下河，使地上”懸河“形似地下流水，實現黃河的長治久安。

　　1.3防浪林帶：堤防防浪林是近幾年來采取的防護新措施，基本上采取優質比較速生的“速柳172”新品種，它生長迅速成林快的優點。一是：大洪水時期風大浪急，減少風浪對堤身的沖擊，造成的堤坡坍塌；二是減緩順堤流勢，落淤抬高近堤地面高程；三是減緩順堤流勢防止順堤行洪帶來的嚴重危害；四是為洪水時期搶險提供了充足的枯料；五是給標準化堤防提供了靚麗的綠色生態林帶。

　　1.4大堤加培及前后戧工程：大堤幫寬加高，主要是大堤加大了斷面，增加了滲徑，建成標準化堤防后，從環境、社會、生態、抗洪、運輸等幾個方面大大改觀。

　　2、大堤不決口目標戰略措施

　　2.1數字黃河工程的必要性：為實現新世紀治黃目標，全面貫徹落實水利部“從傳統水利向現在水利可持續發展水利轉變，以水資源可持續利用支持流域經濟社會可持續發展”，這一新時期的治水思路，黃委提出了建設“三條黃河”的戰略措施，在實際應用中通過對原型黃河的研究，提出黃河治理開發與管理的各種需求，利用數字黃河對黃河治理開發方案進行計算機模擬，提出若干可能方案或預案，利用模型黃河對數字黃河提出的可能方案或預案進行試驗，提出可行方案或預案，最后將所選方案或預案，在原型黃河布置或實施，經過原型黃河實踐逐步調整、優化的保障，為實現各項治理開發方案的技術選進、經濟合理、安全有效。

　　2.2信息是科學決策的基礎：任何管理與搶險決策都是建立在豐富的、全面的信息基礎上，沒有信息支撐便成為無源之水，過去受技術手段限制，大多數搶險等靠人工進行，無論在空間、時間、尺度上都難以滿足搶險決策的需要，通過數字黃河工程建設，增加自動監測，遙測衛星和航遙感等現代化信息傳遞，增強對搶險的信息傳遞的準確把握的能力。

　　2.3機構改進措施，加強防汛力量，提高人員素質。在定編的基礎上，加強防汛力量將業務精干、工作效率高、責任心強的專業技術人員充實到防汛機構，形成一支少而精、高素質的專業隊伍。加大對防汛專業人員的培訓力度，采取理論相結合的培訓方式。一是提高業務技術素質；二是更新知識，使防汛搶險人員隨時了解新的技術知識，并運用在具體工作中去加大防汛宣傳力度，克服麻痹思想，增強抗大洪、搶大險的憂患意識，確保黃河堤防安全。