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推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點(diǎn)的
      在大連召開的推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點(diǎn)高級(jí)研討會(huì)期間，由十幾家防水企業(yè)聯(lián)合發(fā)起倡議，在全國(guó)防水界開展推行防水工程質(zhì)量保證期制度，并發(fā)表《聯(lián)合宣言》。五年來，中國(guó)建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)的“試點(diǎn)單位”——河北強(qiáng)凌防水材料開發(fā)有限公司，始終如一，扎扎實(shí)實(shí)地推行保證期制度，從而使防水工程質(zhì)量明顯提高，隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)，企業(yè)效益與日俱增。為進(jìn)一步交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，本文結(jié)合強(qiáng)凌公司幾年來的實(shí)踐，就推行防水工程質(zhì)量保證期制度應(yīng)把握哪些環(huán)節(jié)，還有什么制約因素需要解決等問題提出來，和大家共同研究探討。


      一、基本做法
　　眾所周知，建筑滲漏是我國(guó)建筑業(yè)久治不愈的頑癥。特別是住宅，居民對(duì)滲漏深惡痛絕，究其原因，就是對(duì)防水工程質(zhì)量無約束力。推行防水工程質(zhì)量保證期制度的實(shí)質(zhì)，就是要提高防水工程質(zhì)量，明確質(zhì)量的最終責(zé)任者，使其清楚保證期內(nèi)不該漏，不允許漏的問題，一旦出現(xiàn)滲漏應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。幾年來的實(shí)踐，使我們認(rèn)識(shí)到：
    （一）發(fā)揮政府職能部門作用，是推行防水工程質(zhì)量保證期制度的保證。
    　大連會(huì)議后，我利用市政協(xié)委員這個(gè)特殊條件，在對(duì)防水市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，提出了“整頓建筑防水市場(chǎng)”的建議，指出“當(dāng)前高碑店市防水市場(chǎng)管理混亂，無章可循；假冒偽劣防水材料充斥市場(chǎng)；“游擊”防水施工隊(duì)粗制濫造；群眾對(duì)滲漏問題反映很強(qiáng)烈”。此建議，引起了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。即以“政協(xié)提案”的形式向市政府提出。市政府根據(jù)政協(xié)提案提出的問題，認(rèn)為要從根本上解決滲漏問題，必須先整頓、規(guī)范建筑防水市場(chǎng)。專門發(fā)文成立了由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“整頓建筑防水市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。根據(jù)工作職能，由建設(shè)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、人民保險(xiǎn)公司、市政府督查室為成員單位，抽調(diào)各部門副職為成員。市政府下達(dá)43號(hào)文件明確規(guī)定小組的職責(zé)是：“負(fù)責(zé)組織全市建筑防水市場(chǎng)的整頓工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照規(guī)定建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度及監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，檢查和監(jiān)督建筑防水工程質(zhì)量，及時(shí)查處各種違紀(jì)行為，確保全市建筑防水工程質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高。”
    　為落實(shí)市政府關(guān)于整頓建筑防水市場(chǎng)的文件精神，各部門根據(jù)工作要求，分別采取了治理措施。市工商局對(duì)轄區(qū)13個(gè)防水施工隊(duì)進(jìn)行了清理，分類排隊(duì)，取締了8個(gè)不具備施工條件的“游擊隊(duì)”；市技術(shù)監(jiān)督局，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從查處假冒偽劣材料入手，對(duì)因使用劣質(zhì)材料給用戶造成損失的進(jìn)行了處罰；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)防水材料的檢測(cè)監(jiān)督，提出具體要求，禁止使用對(duì)身體有害對(duì)環(huán)境有污染的材料。市建設(shè)局根據(jù)部門特點(diǎn)，制定了監(jiān)督管理規(guī)定和具體的制約措施，以確保該項(xiàng)工作有章可循。從工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到對(duì)防水設(shè)計(jì)不合理、防水材料不合格、不給用戶發(fā)放《質(zhì)量信譽(yù)卡》的工程竣工后不予驗(yàn)收。將防水工程納入建筑整體施工管理；市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各部門工作的督查。


    　整頓建筑防水市場(chǎng)取得了階段性成果，得到了中國(guó)建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。因此，協(xié)會(huì)決定把我公司做為“推行防水工程質(zhì)量保證期制度試點(diǎn)企業(yè)”。這對(duì)我們是極大的鞭策和鼓舞。
    　為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將推行防水工程質(zhì)量保證期制度更加扎實(shí)有效地開展下去，2000年10月24日，由中國(guó)建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)和高碑店市政府共同組織召開了“建筑防水工程質(zhì)量保證期試點(diǎn)工作會(huì)議”。參加會(huì)議的有我市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中央和省駐高各單位領(lǐng)導(dǎo)及所轄建筑公司經(jīng)理。出席這次會(huì)議的有中國(guó)建筑防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任李承剛同志，秘書長(zhǎng)孫慶祥同志，專家委員王天和頡朝華同志。會(huì)上主管副市長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)及我公司領(lǐng)導(dǎo)從不同角度講了意見。特別是協(xié)會(huì)李承剛主任、孫慶祥秘書長(zhǎng)就推行防水工程質(zhì)量保證期制度講了重要意見。兩位專家從目前建筑滲漏給國(guó)家、集體和個(gè)人在政治經(jīng)濟(jì)生活上造成的影響和損失等方面，深入淺出的闡明了防水工作的重要性、推行保證期制度的必要性。會(huì)后，協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱冬青同志，副秘書長(zhǎng)苗燕同志一行到我公司視察，就推行保證期制度做了重要指示。協(xié)會(huì)的支持，對(duì)我市推行保證期制度起到了重要的推動(dòng)作用。
    （二）提高防水工程質(zhì)量，選材是基礎(chǔ)。
    　建設(shè)部“關(guān)于提高防水工程質(zhì)量的若干規(guī)定”明確指出：必須嚴(yán)格選擇防水材料，要依據(jù)建筑的等級(jí)、性質(zhì)、功能和構(gòu)造等特點(diǎn)，以及本地區(qū)的自條件選用適宜的防水材料，保證防水質(zhì)量。
    　材料是工程的基礎(chǔ)。由于防水工程的特殊性，這就決定了材料質(zhì)量要求必須高標(biāo)準(zhǔn)。目前，市場(chǎng)上防水材料品種繁多，有的小作坊在地方保護(hù)下生產(chǎn)、銷售份額并不低于正式廠家生產(chǎn)的材料。因此，在防水工程的選材上，要嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
    　幾年來，我們每承攬一個(gè)工程，就將工程所需的防水材料一次性運(yùn)入施工場(chǎng)地，供監(jiān)理單位抽查。用量較大的工程，按規(guī)定，成批次運(yùn)入。以解除監(jiān)理人員的種種疑慮。
    　推行防水工程質(zhì)量保證期制度，是防水施工企業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。為此，我們?cè)趶?qiáng)凌公司基礎(chǔ)上，組建了“北京工大建業(yè)防水工程有限公司”，即形成了強(qiáng)凌公司研制、生產(chǎn)、銷售防水材料，建業(yè)公司組織防水施工的“雙肩挑”經(jīng)營(yíng)格局。
    　實(shí)踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，在生產(chǎn)過程中必須建立完善的質(zhì)量保證體系，全面推行售后服務(wù)。產(chǎn)品出廠之前，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，利用檢測(cè)手段，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。產(chǎn)品出廠后，忠實(shí)履行質(zhì)量保證承諾，嚴(yán)格服務(wù)制度。為此，連續(xù)三年被市工商局命名為“誠(chéng)信企業(yè)”。
    （三）對(duì)防水施工隊(duì)伍要建立激勵(lì)和約束機(jī)制。
    　培養(yǎng)、鍛煉一支高素質(zhì)的防水施工隊(duì)伍，一直是我公司發(fā)展的宗旨。推行防水工程質(zhì)量保證期制度，對(duì)專業(yè)防水施工隊(duì)伍更需嚴(yán)格要求，否則，就不可能做到在合同約定的保證期內(nèi)，保證防水工程的總體質(zhì)量和耐久年限。建業(yè)公司下設(shè)的一室、四處、五部、八隊(duì)都有各自的崗位責(zé)任。并制定了內(nèi)部法規(guī)《北京工大建業(yè)防水工程有限公司管理實(shí)施細(xì)則》、《副總經(jīng)理守則》、《施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)守則》、《員工守則》，使防水施工隊(duì)伍逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。
    　為確保工程質(zhì)量，《細(xì)則》規(guī)定：（第十一條）嚴(yán)把防水質(zhì)量關(guān)，按施工程序，履行各道檢測(cè)手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督員要一絲不茍地對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。每道工序完工后，施工隊(duì)長(zhǎng)組織本隊(duì)人員自檢，再由質(zhì)檢員驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后方可由工地監(jiān)理檢查驗(yàn)收。執(zhí)行預(yù)扣防水工程質(zhì)量保證金的辦法（扣除本項(xiàng)工程人員工資的10%）
    　（第四十四條）防水工程總的原則是保證質(zhì)量，杜絕滲漏和返修。年度內(nèi)確因施工把握不嚴(yán)出現(xiàn)質(zhì)量問題，按漏點(diǎn)處罰。工程交付使用后，每出現(xiàn)一個(gè)漏點(diǎn)分別對(duì)分管副經(jīng)理、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、施工具體責(zé)任人、質(zhì)檢員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。造成用戶損失的，由上述人員全額賠償用戶損失。核發(fā)《防水工程質(zhì)量信譽(yù)卡》的，在保證期內(nèi)出現(xiàn)滲漏，按上述處罰辦法執(zhí)行，直至保證期滿。
    　（第三十四條）所分管的工程，連續(xù)三年未出現(xiàn)漏點(diǎn)，對(duì)分管副經(jīng)理、施工隊(duì)長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，施工人員質(zhì)保金全額退還個(gè)人。
推行防水工程質(zhì)量保證期制度過程中，工程檔案逐步細(xì)化。檔案記載了工程的全過程，包括：工程概況、工作面示意圖、自檢記錄、工程竣工后的照片、審計(jì)報(bào)告。這樣逐年積累，不僅是一個(gè)業(yè)績(jī)的記載，也便于落實(shí)責(zé)任。
    　評(píng)先進(jìn)、樹標(biāo)兵，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下似乎有些過時(shí)，但我們年年都堅(jiān)持。在近百人的防水隊(duì)伍中，每年樹起3—5個(gè)標(biāo)兵，使大家趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。在精神上給予鼓勵(lì)，在物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大家是一個(gè)促進(jìn)。明確規(guī)定：連續(xù)三年評(píng)為“先進(jìn)工作者”的，工資升級(jí)，連續(xù)五年評(píng)為“先進(jìn)工作者”的解決住房?jī)?yōu)惠。幾年來，我們已評(píng)出“先進(jìn)工作者”三十余人次，為五對(duì)年輕的“先進(jìn)工作者”和技術(shù)骨干購(gòu)置了新房。
    （四）嚴(yán)格施工工藝，掌握施工工法。
    　經(jīng)多年實(shí)踐，我們?cè)趲�浴間這個(gè)容易出現(xiàn)滲漏問題的小天地做起了大文章，這也是我們推行防水工程質(zhì)量保證期制度的強(qiáng)項(xiàng)。
    　廁浴間雖小，但管線多、坡坎多、不規(guī)則部位多。所以，選用的材料應(yīng)具備無搭接、整體性強(qiáng)和延伸率高的良好性能。使用強(qiáng)凌公司生產(chǎn)的818抗滲漏劑和單組分聚氨酯防水涂料采用剛?cè)峤Y(jié)合的復(fù)合做法是治理廁浴間滲漏的上乘之策。兩種材料剛?cè)嵯酀?jì)，既增加基面的整體性能又能增強(qiáng)防水效果，而且造價(jià)較低。兩種材料都具備無毒、無味、無污染的特性，順應(yīng)了人們對(duì)環(huán)保的要求。這一工法，已被北京市建委、北京市規(guī)劃委認(rèn)同，并于2002年編入《北京市廁浴間防水推薦做法》。


    　2001年，我公司承接的市“文明小區(qū)”上千套廁浴間，至今無一滲漏，就是采用了上述材料和工法。實(shí)踐證明，廁浴間滲漏率高的主要原因就是幾個(gè)關(guān)鍵部位的處理和選材問題。在廁浴間防水施工中，各道工序完工后，我們都做第三次閉水試驗(yàn)，修補(bǔ)交插作業(yè)時(shí)防水被壞的個(gè)別部位，確保萬(wàn)無一失。
    （五）有使用戶信任的質(zhì)量保證條件。
    　“保證期制度”實(shí)質(zhì)上是一種保險(xiǎn)，而不是口頭承諾。就應(yīng)該有承包方、投保方、受益方。在保險(xiǎn)公司尚無此險(xiǎn)種的情況下，經(jīng)多次協(xié)商與保險(xiǎn)公司達(dá)成共識(shí)：如賠償金額超過投保方交納的保金，其超過部分由投保方負(fù)擔(dān)。幾年來，由于嚴(yán)把了工程質(zhì)量關(guān)，未出現(xiàn)質(zhì)量索賠問題，保險(xiǎn)公司也得到了實(shí)惠。
    　因受施工條件、工程量、工程類別的不同等方面的影響，不可能所有工程都能實(shí)施“保證期制度”。廁浴間防水，無論從選材、工法，我們具備很多優(yōu)勢(shì)，已成我們推行“保證期制度”的重點(diǎn)。保證期一般定在十年以上。工程交付使用后，為每戶配發(fā)一份《防水工程質(zhì)量信譽(yù)卡》，信譽(yù)卡明確了保證時(shí)限和維修索賠條件。注明：卡隨戶主，可隨戶主產(chǎn)權(quán)變動(dòng)而轉(zhuǎn)移，使用性質(zhì)不變。質(zhì)量信譽(yù)卡的發(fā)放，給用戶吃了“定心丸：，也給物業(yè)管理部門解除了好多麻煩。
    　定期回訪，將回訪記錄存入工程檔案是“保證期“以來形成的一個(gè)制度。通過回訪，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，為用戶提供了方便。
二、體會(huì)
　　（一）推行防水工程質(zhì)量保證期制度，防水施工企業(yè)是主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不僅需要注重經(jīng)濟(jì)效益，還要講求社會(huì)效益。辦實(shí)事，做有益于社會(huì)的事是進(jìn)行任何商務(wù)活動(dòng)的前提。唯此，才能有整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。強(qiáng)凌公司和建業(yè)公司在推行防水工程質(zhì)量保證期制度中確立的“根治滲漏為民造福”；“德為根、信為本”的企業(yè)精神，正是反映了企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德。要靠自已的真正實(shí)力和水平去營(yíng)造一個(gè)公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。總之，要想在市場(chǎng)上獲勝，唯一的方法就是拿出過硬的產(chǎn)品和完整的服務(wù)。僅就防水施工為例，有的防水施工隊(duì)逃避監(jiān)理監(jiān)督，為獲得更多的利潤(rùn)，甚至使用假材料、次材料。我們?cè)谑┕ぶ校瑒t配合監(jiān)理人員實(shí)行“旁站、巡視、平行抽查和見證制度”的落實(shí)。2004年四月份，建業(yè)公司承接了涿州市廣場(chǎng)商貿(mào)中心地下防水，近一萬(wàn)平米的施工面積，無論從材料選擇，施工質(zhì)量，施工速度都得到了監(jiān)理的肯定，稱這支隊(duì)伍是“正規(guī)部隊(duì)。”
　 （二）推行防水工程質(zhì)量保證期制度，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，它牽扯到人民的切身利益。因此，防水企業(yè)在獲取正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更要注重社會(huì)效益。把這項(xiàng)利國(guó)、利民、利于企業(yè)發(fā)展的好事辦好，企業(yè)就要做出努力甚至經(jīng)濟(jì)利益上的犧牲。2003年10月初，建業(yè)公司承接了我市“陽(yáng)光888”商住小區(qū)。屋面近三萬(wàn)平米，廁浴間一萬(wàn)余平米。為鞏固、發(fā)展“保證期”的成果，在甲方一再壓低防水價(jià)格的情況下，建業(yè)公司從材料的選擇上嚴(yán)格把關(guān)，施工質(zhì)量一絲不茍，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，按期完成了施工任務(wù)，順利通過了整體驗(yàn)收，被市建設(shè)局評(píng)為“無一滲漏小區(qū)”。
三、幾點(diǎn)建議
　　五年來，在“推行保證期制度”中我們雖然做了一些工作，但尚存在許多不盡完善之處，它需要政策的指導(dǎo)和政府及有關(guān)方面的支持，因此我們建議：    
　　（一）建議建筑主管部門尚未出臺(tái)推行防水工程質(zhì)量保證期制度的相關(guān)政策。
      （二）據(jù)悉：“建設(shè)部起草了《建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試行辦法》，今年將在北京等10幾個(gè)城市試點(diǎn)”。就此，呼吁建設(shè)部，吸納中國(guó)防水材料工業(yè)協(xié)會(huì)參加并牽頭試點(diǎn)調(diào)研。
      （三）建議“協(xié)會(huì)”在會(huì)員單位中選拔認(rèn)定一批具備推行防水工程質(zhì)量保證期制度條件的企業(yè)，做為典型，帶動(dòng)全國(guó)防水施工企業(yè)盡快普及“推行保證期制度”。（防水施工企業(yè)推行防水工程質(zhì)量保證期制度勢(shì)在必行。要想把這件好事辦好，就要雷厲風(fēng)行，立竿見影。面對(duì)人民群眾對(duì)治理滲漏的迫切心情，我們不能再拖、再等下去！）
     （四）呼吁有關(guān)部門迅速解決防水工程預(yù)算價(jià)款被層層扒皮的問題，建議防水工程造價(jià)從建筑工程預(yù)算中剝離出來，直接對(duì)有資質(zhì)的專業(yè)防水施工隊(duì)伍。這樣有助于提高防水工程質(zhì)量。（現(xiàn)在大部分建筑商，一再壓低防水價(jià)格，招標(biāo)時(shí)甚至選用出價(jià)最低的防水施工隊(duì)，這就給防水質(zhì)量帶來隱患。把防水工程造價(jià)剝離出來，直接對(duì)有資質(zhì)的防水公司，這一辦法一經(jīng)實(shí)施，解決工程滲漏就有了出路，防水企業(yè)就能擺脫困境。）
      推行防水工程質(zhì)量保證期制度，我們做了一些有益的探索和嘗試，這僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步。繼往開來，任重道遠(yuǎn)，面對(duì)全國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快和西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇，我們將與一直致力于解決滲漏問題的各界人士共勉，實(shí)現(xiàn)“根治滲漏，為民造福”之夙愿。